自一九九八年朱鎔基出任總理以來,內地公務員幾乎年年有薪加,至今已六次加薪。現在公務員又要加薪了。中共中央總書記胡錦濤前日主持召開政治局會議,研究改革收入分配制度和規範收入分配秩序問題。由這次會議的高級別(以往都是由國務院決定)來看,今年的第七次加薪,受到當局前所未有的重視。
這次加薪於二○○三年醞釀,北京、廣東、上海等地已試點進行。跟以往每次加薪五十或一百元不同的是,這次加薪達到八百甚至上千元,工資單數字大幅增長,有人稱之為「三五八一」工程,意即在新工資制度下,科級官員年薪三萬元,處級五萬,廳級八萬,部級則是十萬。
這次工資改革的特色,一是「陽光工資」,即所有工資都體現在工資單上,減少灰色隱形收入;二是解決公務員內部的貧富懸殊問題。內地的特權部門如法院、工商局等,雖然名義工資不高,但各項補貼、津貼收入驚人,超出工資數倍。而壟斷性的水利、電力等肥水企業,則大發獎金,同樣超出工資數倍。
另一方面,「清水衙門」公務員的收入只有純工資,津貼甚少,例如安徽省規定公務員津貼二百元,但黃山市只能發出一百元。而在西部貧困地區,公務員甚至連工資都發不出,有些派出所辦案,要被害人家屬先出錢做差旅費。
公務員收入的不平等,嚴重打擊中西部貧困地區公務員的積極性和辦事效率,並形成腐敗的溫床。這次工資制度調整,便是對清水衙門的安撫行動,是對公務員收入的再分配。
只是,加薪養廉的意圖甚好,卻未必能滿足官員早已撐大的胃口,而且進一步加劇貧富懸殊。對於廣大老百姓來說,公務員大幅度加薪,他們只有引頸羨慕的份。
FROM SUN DAILY
2006/5/28