東亞運令蕭威利揚名中華

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奪金運動員月受三百大元資助體發局被指刻薄製造體育興盛假像

　七月十九日，聽「澳門講場」一位運動員的親友致電發言說，本澳一位亞洲冠軍運動員現在不能得到當局在資源上的配合，政府借場練習的時間嚴重不足，運動員每月只得到三百元資助，該名曾為澳門多次奪得殊榮的運動員只能以時薪二十元的兼職工作幫補生活，這通電話觸動了體育界的神經。體育界對於這位運動員的情況，並不感到陌生，因為這樣的例子是普遍存在的。

　任何公開投訴，都可能是別有用心的一面之詞。但看看體育發展局近年的表現，先有在暑假為泳館大裝修引起泳客家長不滿，再有舉辦公共機構體育大會，筵開百席的晚宴竟然只有一半參加者到場，組織之鬆散和浪費程度令出席的公務員嘩然，加上今次被揭發刻薄冠軍運動員，連練習場地都不予配合，失職的指責接連出現，有關官員始終視而不見聽而不聞，但今時今日再聞拖字訣和鴕鳥政策已再難見效，澳門目前政策幻變，如果不適當回應不認真檢討、這類消息只會在民間不停擴散，不斷升溫。

　運動員的親友打電話到電台投訴，內容令人心酸，但所帶出的話題則需要所有體育界人士深思。澳門一連主辦三個運動會，製造體育興盛的假象，事實上內部問題多多，不過靠一眾體育元老合力把不滿聲音壓下去，或把有心改革的人士踢出局，維持和諧的局面。靠著元老的護蔭，有關官員理應可以搞好業務，固本培元，真正做到體育發展的建局目標。但事實並非如此，從最近民間對該局的投訴看，體發局為了大做工程而忘了服務市民的根本，為了跨過界搞團結公務員活動而暴露活動認受性低之弊，更過份的是一餐請公務員食飯的晚宴浪費數以十萬元計的公帑，審計署在這部門應該可以找到值得深入研究的課題。而真正需要當局資源去為澳增光的冠軍運動員，卻只得每月三百元的可恥資助，在上述的事件中，投訴者都因為實際理由而投書報館，希望報界主持正義，這樣的風氣有別於體育界在回歸前萬事有商量的作風，也說明體育元老的地位太高高在上，基層敬而遠之，再難主持公道，體圈中人如有不滿寧額向新聞界求助。

　從冠軍運動員的親友打電話到電台表達意見的內容看，投訴人這次除了希望引起大眾關注，更表明亞室運舉行在即，該位本澳在亞室運奪金希望的運動員竟然如此不被重視，質疑當局不務正業，沒有誠意培訓有潛質的運動員。令人不解的是，當局有時在某些事情上大灑金錢，作為澳門體育根本的運動員培訓卻態度飄忽，誠意欠奉，教人摸不著帶頭腦。

　冰凍三尺，非一日之寒。當局在體育發展上接連出現混亂情況，原因當然很複雜，由外行管內行，官員沒有領導體育發展應有的專業知識；官員能力有限，無法平衡眾多體育單位的利益，又或者只知體育界有高層領導有總會會長，不屑處理一般運動負的困難和艱苦；更有甚者，是有關官員漠視民意，屢次做出令民眾反感之事，令民怨加深。簡單道來，可以借用何特首去年在總結施政問題時說的幾句話：無所用心，但求自保，不願承擔，貪功諉過，用虛應故事遮蓋工作的無能，用公關的手段掩飾施政的失誤。

　我們寄上這篇小文章，是希望促請當局關注幾點：一，重視民意，聽從民意：市民的投訴和意見不是洪水猛獸，但出現問題就耍解決，不應全無反應，增加大眾對政府的猜疑；二，務實工作，戒掉浮跨；澳門已經進入新的發展階段，虛假的活動和增強官威的儀式已經令人生厭，連本份都來未做好，不應為了滿足長官意志而濫辦活動，濫用資源，濫批工程，耍把錢用在真正有需要的地方；三、公平公正，一視同仁；體育祟尚公平，但本澳體育界長期存在資源發放準則不一的情況，當局應該大力宣傳體育法規，減少個別識途老馬可以佔盡資源而沒有背景沒有勢力的人只能得到可恥待遇之弊。


新華澳報
2007/7/27

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轉載：澳門政府高官的私人花園


　香港報章報導指:蕭雞比住"竹灣豪園"(最貴單位4仟8佰萬,最細2仟幾萬,佢住第73間，對正個泳池，03年大裝修，將成個私家花園潛建成三層樓，即時 入 住。05年忽然將成間屋打爛晒，重新超豪裝修，並將屋旁的公共花園內由管理處種了十多年的麗枝樹砍死，改種各種椰樹，再鏟走公共草皮改種私家花草及擺放燒烤石 檯石凳，實行將公共地方圈佔成私家花園，再裝几支射燈射住霸返來的地方，最可惡的是他在潛建物內將屋後地勢較高的公共道路地底挖通作為私人空間使用，實行車在上面過，人在下面住，並在地下室挖地道通往罷返來的私家花園，好似巴勒斯坦人潛入以色列咁。各位有興趣就快些去參觀下，見識下何為高官霸道，霸道路，記得影多幾張沙龍，附近街坊都大鬧佢係人渣，管理處又唔敢理，佢一於厚面皮繼續霸，可能越霸越多，霸多些潛建多幾間屋。

　有消息指他的兒子在外國用法拉里出入, 果個咁既章魚正廢柴，澳門Ｄ貪官貪得咁鬼揚，只要出少少力就可以打到好多大老虎啦．．但係佢地個部明門成立以來，一隻都打唔到（區文虫唔算，因為係香港做既）．咁就可想而知，佢地係虛設既部門，用來做樣的。

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奧林匹克泳館冇緊急照明

　前晩的大停電事故中，受影響的包括氹仔奧林匹克游泳館。據泳客表示，當時有不少泳客在該個合乎國際賽事規格的游泳館內暢泳。當中包括一個小童游泳班，一班小朋友正在敎練陪同下習泳。不料泳館突然漆黑一片，場內即時嘩聲四起，小朋友嚇至不斷尖叫，混亂非常。敎練更擔心不熟水性的小童發生意外時，究竟如何是好。幸而泳館內工作人員即採取應急措施，用最原始的方法，每人手持大電筒照向泳池，協助一衆泳客及小童返回岸上，幸無發生意外。

　泳客指出，氹仔奧林匹克游泳館旣冠以“奧林匹克”之名，相關設施當然亦為國際標準。雖然前晩的停電事故屬天災意外，但泳館內竟然沒有足夠的應急照明系統，對泳客的安全構成威脅。試問若在舉行國際賽事時發生同類事故，豈不成為國際笑話？故有關方面應汲取今次事件的敎訓，作出改善，以免再發生同類事故。


澳門日報
2007/8/20

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議員不滿體育場館使用率低

　立法議員容永恩就多個體育場館的使用情況提出書面質詢，其中提及澳門東亞運動會體育館，該館除用作大型體育活動場地或舉辦大型活動外，由於其地處偏遠、交通配套不便，令場館使用率相對偏低。

　她質詢當局對居民開放的體育場館使用情況如何？有否評估現時的交通配套措施需如何改進？

　容永恩在質詢中指出，耗資近十三億元興建的澳門蛋，落成啟用至今已兩年，除了用作大型體育活動，如東亞運、葡語運及亞室運主場館，以及舉辦過幾個大型活動外，甚少有文化、會展等活動在該館舉行。有意見指澳門蛋的先天條件不足，令場所的使用率相對偏低，其多功能用途，尤其是會展的功能未能充分發揮。

　為此，容永恩向當局提出質詢，詢問澳門蛋有關使用情況如何？免費穿梭巴士服務的成效如何？除大型運動會外，還曾用於甚麼類型活動項目？政府有否評估場地現時的使用情況是否達標？有否硏究將會展等獨立功能設施外判給私人公司承包管理的可行性？


澳門日報
2007/8/19


使用率低?
05東亞混，06葡語混，07亞室混，還使用率低？
為何要停？怕有人從中貪污？澳門不是有廉政公署嗎？澳門不是列國際清廉指數前列嗎？
葡語混都諗得出做得出，為何不能華語混，英語混，世語混，俄語混，台語混？
既然對賭業的無限支持，為何不辦賭混？麻雀混？

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本性難移

　舉世矚目的二○○八北京奧運火炬傳遞，將於明年三月於希臘奧運聖火發源地奧林匹亞開始，澳門特區作為境外傳遞路線的最後一站，令人鼓舞。澳門奧林匹克委員會上周宣佈澳門站聖火傳遞安排，於澳門區的傳遞路線設計上，竟然是賭場加世遺的大雜燴，再一次充份顯示權貴人士事事以經濟掛帥的心態，官商糾纏不清，人文關懷欠奉，為何聖火不可走進人口稠密的北區？

　奧運口號“同一個世界、同一個夢想”與澳門人距離甚遠，澳門是一個怎樣的“世界”？活在貧富差距不斷擴大的社會，低下階層有何“夢想”？最令人匪夷所思的是火炬手的名額分配，據報道參與澳門站聖火傳遞的火炬手名額共一百二十人，當中預留了七十四個席位邀請本澳的知名人士、人大代表、政協委員、立法會議員、奧委會執委會成員、體委會成員，以及曾獲奬的本澳傑出運動員；餘下的十個名額，則公開接受本澳合資格的居民申請。

　有關安排充分透視本澳面對的最大問題，就是一小撮“旣得利益者”在操控着本屬於全澳市民的整體利益，這些高官權貴，身份多重，從沒有把市民應有的權利放於首位，一百二十個名額中只有十個名額是公開給市民參與，連一成也不到；而報名市民還需經面試及體能測試。只可惜澳門奧委會並沒有公佈詳細評分標準，黑箱作業情況不難出現。可幸的是其中一名贊助商已宣佈將其八個名額全部公開給市民報名參與。

　而香港與澳門一樣同得一百二十個名額，扣除當中二十四個給予贊助商，其餘九十六個將由港協曁奧委會旗下的二○○八北京奧運港區火炬遴選小組招募及挑選。本月內將邀請不同界別人士提名，當中以體育界為主，其它包括文化、演藝、敎育、體育、十八區等界別，獲提名者將由港協曁奧委會最後選拔。兩者相比，孰優孰劣，社會自有公論。

　據國內報道，有關負責公司已製作三萬支火炬，供全球二萬多名火炬手傳遞聖火之用，火炬手完成任務後，更可保存火炬作紀念，未知以上提及的特定人士是否每人已預留一支別具紀念價値的火炬作私人珍藏？北京○八年奧運是每一個中國人的驕傲，可惜在本地極有可能變成像東亞運一樣的另一污點。


順 子
澳門日報
2007/9/18

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澳廣視精彩報導(一)

澳廣視精彩報導(二)

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前組委會管理無方奢耗公帑

　【本報消息】審計署公佈關於澳門承辦二○○五年東亞運動會的最後兩份審計報告。在對前組委會的運作與管理衡工量值之後，審計報告揭示前組委會編製預算有欠嚴謹，年度預算在年度中才提出，制訂預算時“高估收入、低估開支”，過後要頻繁修改預算左支右絀，“印證”前組委會領導人“無預算”所言非虛。前組委會在門票管理、酒店訂房、青少年活動中心等工作凸顯管理無方、好大喜功，引致資源重疊、浪費嚴重，公帑無度奢費，教人心寒。

棄用電子票務系統

　《第四屆東亞運動會澳門組織委員會股份有限公司的運作與管理》（I）和（Ⅱ），揭示嚴重浪費公帑問題比比皆是。例如：

　●組委會投入近四百五十萬元開發電子票務系統（邊際的研究顧問費達一千四百八十萬元），最終卻棄而不用，用的是最普通的電腦文書報表系統；

　●在預留客房為運動會參與者提供住宿的安排上過於粗疏，為所有嘉賓一律以十三天預留房間，最終貴價房閒置率近八成、整體閒置率超過兩成，因閒置浪費了八百七十多萬元公帑；

　●達十萬平方呎的氹仔“東亞運主題青少年活動中心”在選址及功能需要上並未有充分考慮，以致部分設施嚴重閒置。原本總設施可提供培訓課程九千二百二十八小時，實際培訓課時只有三百○四小時（百分之三點二）；除舞蹈室使用率近半外，桌球室、樂隊舞蹈室的使用率不過三成。三個面積最大的會議室、展覽區、環保講座室的使用率更是個位數甚至以下，個別幾乎閒置不用。然而，中心在廿九個月的租賃期間投入的資源總額約為三千九百二十萬元，單是裝修費達到一千萬元（該活動中心已移交體育發展局改為運動訓練中心）；

提出基本管理建議

　●儘管前組委會認同運動會開、閉幕式是重點項目，對居民及旅客具吸引力，然而，最終前組委會送贈出去的開、閉幕式門票仍超過五成。不論是贈票或售票，票務工作沒有嚴謹的管理和記錄，難以防止私下挪用或擅取門票另作他用的風險。

　經過審計分析，審計署提出一些普遍適用、實際是基本管理常識的建議：應在運動會的籌備前期及早制訂一個具前瞻規劃的“總體活動計劃”，預算的編製必須注重其可執行性；在研究引入資訊科技系統前先擬定門票的銷售模式；應及早了解參與者的出席意向和傳媒的住房需求，以減低閒置客房的浪費程度。

　對於所有公營或具管理公共資源責任的機構，無論在組織、財務運作等方面，都應時刻嚴守審慎理財的原則，所有業務有計劃、有系統鋪排，增加工作透明度及內部有效的監管，確保投放的公帑能獲得最大效益；在公帑使用上有責任堅守“量入為出、用得其所”的節約原則；重視和遵守已訂立的規章；確立各參與單位的權責關係，各司其職；建立具效益的內部監控機制，防範及查察不當的情況並即時控制和糾正。

否認涉原則性錯誤

　前組委會回應時基本認同審計結果，接納和重視審計署的意見和建議。過後明白不少地方可以做得更好，但強調本身並非以盈利為目標，組委會以私人公司運作的“靈活性”是指與國際組織溝通和取得勞務的效率，不代表不受監管地使用公帑。前組委會重申，籌備東亞運時的背景是澳門從經濟低迷到賭權開放，社會發展飛躍，且澳門從來沒有舉辦大型運動會的經驗，故很多工作需要應變。前組委會否認運作呈現亂象，也不涉及“原則性”錯誤。前組委會又指審計報告個別行文有誤導公衆之嫌。

　審計署為第四屆東亞運動會審計工作公佈了共十份的審計報告。上述兩份報告為整個運動會的審計項目作了總結，已分別呈行政長官及立法會議員。有興趣者可於今日起的辦公時間，到皇朝廣場二十樓審計署免費索取，或於審計署網頁www.ca.gov.mo下載。

　前組委會回應時基本認同審計結果，接納和重視審計署的意見和建議。過後明白不少地方可做得更好，但強調本身並非以盈利為目標，組委會以私人公司運作的“靈活性”是指與國際組織溝通和取得勞務的效率，不代表不受監管地使用公帑。

　前組委會重申，籌備東亞運時的背景是澳門從經濟低迷到賭權開放、社會發展飛躍，且澳門從來沒有舉辦大型運動會的經驗，故很多工作需要應變。前組委會否認運作呈現亂象，也不涉及“原則性”錯誤。前組委會又指審計報告個別行文有誤導公衆之嫌。

　審計署為第四屆東亞運動會審計工作公佈了共十份的審計報告。上述兩份報告為整個運動會的審計項目作了總結，已分別呈行政長官及立法會議員。有興趣者可於今日起辦公時間內，到皇朝廣場二十樓審計署免費索取，或於審計署網頁www.ca.gov.mo下載。


澳門日報
2008-2-05

[wc]

東亞運組委會高估收入低估開支


　【澳門日報消息】審計報告發現，前東亞運組委會從來沒有為籌備運動會制作整體活動的計劃，即使年度活動計劃的編制，也沒有設定確實的完成時間，往往不按時提交，對此監事會也有意見。審計報告又反映，前組委會預算編制粗糙，邊執行邊預計，以致出現“高估收入，低估開支”；預算執行放任由之，並沒檢討和糾正。

營運開支數月差千萬

　“凡事預則立，不預則廢。”前組委會是“立”是“廢”，審計報告公昭天下。在沒有總體計劃去列明為達至東亞運的目標而須採取的策略、行動方案、衡量表現的成效指標及總體財政預算之下，前組委會的籌備“見步行步”得近乎“亂動”。

　審計報告反映，前組委會在03、04年不足兩年內，合共兩次透過股東（政府）現金出資5.8億元，相當於最初股本5,000萬元的11.6倍的增建資建議，令公司資本大幅增至6.3億元。

　但在2003年首次增資時，董事會仍未有就運動會的總開支向股東會作出整體及準確的披露，至04年第二次增資時才有總體的運動會開支預算。前組委會監事會對董事會忽視編制活動計劃的重要性並非無動於衷，曾多次發函催促，更於02年7月第四次監事會會議中表達了“……不能對公司財政的執行狀況進行更客觀的審議工作”的言論。

　審計報告批評，在第二次增資時先前所預計的“執行開支”已出現了109%的大幅增長，“營運開支”在數個月內更出現了900萬差額，都反映在沒有“總體活動計劃”和“年度活動計劃”作為參照基礎的前提下，增資的依據相對薄弱和欠缺精確。

批規章邊執行邊預計

　根據前組委會自訂的《財政及運作規章》，下一歷年的年度預算應於每年十月終前完成制訂並送交監事會。然而，除前組委會成立首年的03年預算案外，其餘3年均在財政年度的2至3月間才交予監事會，“預算”居然滯後。董事會向審計署解釋時表示上述規章僅屬“參考指引性質”，不具約束力，承認沒有嚴格執行。

　審計報告批評，董事會以過往的預算數據為依據，邊執行邊預計、編制當年的財政預算，在管理角度已完全失卻資源統籌和控制的先機；機構連本身訂定的規章都抱着有例不依的態度，不利於提升本身營運管理的水平。

　收入預算執行率僅為預計的63.7%，13個項目中，有5項執行率僅及30%或以下，涉及金額9,401萬多元，佔總收入（近1.534億）的61.3%。“入場券之出售”、“電視轉播專利收益”、“體育代表團報名收入”及“體育代表團之住宿”四個收入項目均存在不合理現象。

　05年預算門券收入為5,000萬元，最終收入得1,286萬多元，其中855萬多元是由公共部門購買；5,000萬預算門券收益，是根據全數40萬張門票的銷售率至少84%才可達到，但實際上，即使04年雅典奧運會的售票率也僅是72%；而且，當時前組委會已訂立免費贈票計劃；因此，門券收益實屬高估。

年內十三次修訂預算

　據顧問公司“中體產業股份有限公司”的評估，“電視轉播專利收益”為1,000萬元，然而，前組委會在04年10月已分別與中央電視台及澳門電視台簽約，金額分別為100萬人民幣和100萬澳門元，但05年預算仍預計1,000萬收益，相距甚遠。

　“體育代表團報名收入”在05預算預計為2,737萬多元，但實際收入僅900餘萬元，因為董事會把運動會參與者留澳天數一律訂為15天（開幕前4天，運動會期間9天，閉幕後2天），然而運動員留澳天數受多方面影響，根據一些報道，部分香港運動員只是在比賽當天才抵澳，很多不在澳門留宿。

　僅在2005年，組委會已對有關的預算作了13次預算修改，以便糾正執行與預計上的偏差，明顯反映出預算管理能力的失衡，以致出現執行上左支右絀的亂象。例如，於05年預算中，“醫療服務”最初估算開支為300萬元，最終增至1,500萬元；“勞務報酬”最初估算開支近500萬元，經過9個月內6次修改，最終增至2,100萬多元。

監事會未履行職責

　此外，前組委會更把“本年度折攤”開支2,484萬元一併計入贈資金額之內，即把開支性質的折舊歸入“收入”，是一項原則性錯誤。此外，對於前組委會年內頻繁的預算修改和預算追加，本應承擔監督權的監事會除了曾經作出質疑之外，並無其他實質性的跟進措施以督促董事會改善，監事會對董事會運作上的問題和缺陷，除了書面意見外，也無其他跟進措施，未有確切落實本身的職責和義務。


澳門日報
2008-2-05

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蕭威利呈辭 全屬個人決定

　蕭威利透露，○七年第二屆亞洲室內運動會結束後感覺完成任務，隨即向特區政府提出辭去體發局局長一職要求，因此今次呈辭全屬個人決定，並相信此舉有利體發局同事接班。他表示，對黃有力、戴祖義及柯嵐三名主管十分熟悉及信任，相信他們有能力把體發局的工作做得更好。事實是，體發局在過去幾年大力推動大衆體育，設立公共體育設施網絡，讓澳門居民享受優質體育場館及設施等，成績有目共睹。

　出任公務員超過三十年，希望退休後能“做個平凡人、過簡單生活”的蕭威利稱，經歷三大運動會的“磨練”，沒有官職有助他更“全情投入”及更“有條件”去推動澳門的體育事業或其他事務。作為澳門奧委會第一副主席，今後首要工作是籌辦好京奧聖火傳遞等北京奧運事宜。至於澳門加入國際奧委會，將是他和奧委會各人員共同努力的目標。

　因應澳門主辦○五東亞運、○六葡語運及○七亞室運關係，當時身兼澳門奧委會第一副主席及體發局局長的蕭威利，獲特區政府任命為○五東亞運組委會主席，○三年三月中止局長一職，並由黃有力出任體發局代局長至今。


澳門日報
2008/2/28

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轉載：澳門燒雞骴 VS香港投資推廣署署長盧維思


***澳門燒雞骴負責澳門東亞運~耗44億嚴重超支
場館超支50.6%
澳門蛋超支81.6%
未包括其他政府部門在東亞運的支出
審計署完成的第四屆東亞運動會專項審計報吿中指出，政府直接用於東亞運的開支為六億三千多萬澳門元（下同），興建場館的間接開支為卅四億四千多萬元，總開支達四十四億元，其中未包括其他政府部門在東亞運的支出。場館的超支情況嚴重，總支出超支達百分之五十點六；其中澳門東亞運動會體育館超支更高達百分之八十一點六。
2/11/07澳門日報

結果阿爸話細佬哥玩泥沙,唔

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蕭威利留給特區政府的三大問題.....


　蕭威利脫離公職，留給特區政府的還有三大問題，必須解決，一是去年有香港報章披露，蕭威利擁有市值五千萬元的竹灣豪宅的問題；二是蕭威利在東亞運嚴重超支事件中的責任問題；三是去年十一月，蕭威利因涉及在體發局局長任內濫用職權，「不當聘用未具資格女按摩師」而被廉政公署移送檢察院處理的問題。這三大問題未有最終結果前，為維護公眾利益，特區政府不應批准蕭威利退休。

訊報


轉載：唔好咁天真！


小心蕭主政下奧委會係組委會另一翻版！

雖然三大運動會「功成身退」，組委會自然執笠。

但查實原先乙水仔組委總部，已轉左做奧委會總部
幫組委會打工既，有一半高薪跳糟奧委會

哈！仲有咪忘記...奧委會架構突然煲大
燒雞脾依然可以係果邊做大老
使既依然係過千萬公帑...
依然可以打住民間私營招牌
外界無得監管
係咪好似 早萎會 翻版呢？

改頭換面....

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蕭威利每年有約七十萬的退休金


　按照經濟財政司司長於二零零八年三月六日發出的批示：

　（一）以定期委任方式擔任局長之體育發展局第一職階首席高級技術員蕭威利，退休及撫卹制度會員編號20737，因符合現行《澳門公共行政工作人員通則》第二百六十三條第一款a項而聲明離職退休。其每月的退休金是根據十一月三十日第107/85/M號法令第一條第一款及同一通則第二百六十四條第一及第四款，並配合第二百六十五條第二款之規定，以其三十三年工作年數作計算，由二零零八年三月一日開始以相等於現行薪俸索引表內的825點訂出，並在有關金額上加上六個前述通則第一百八十條第一款表二及第一百八十三條第一款所指的年資獎金。

　（二）有關所訂金額的支付，全數由澳門特別行政區政府負責。

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審計署揭亞澳組委理財不善

　【本報消息】正當人們對東亞運動會嚴重超支猶有餘悸，帳目反映，澳門承辦○六年第一屆葡語國家運動會及○七年第二屆亞洲室內運動會後錄得結餘二億多元，組織單位“第二屆亞洲室內運動會澳門組織委員會股份有限公司”（簡稱“亞澳組委”）果真“有了經驗”後就有錢剩，可以甩難？未必。

過早投入令資金閒置

　“慳錢”的背後，審計署發現亞澳組委未能通過有效的資金管理程序來控制股東入資時間，以致投資者過早投入資金，令亞澳組委出現大量的閒置資金；投資者亦因為過早投入資金而無法進行其他投資取得更大的收益，造成機會成本的增加。審計署亦發現亞澳組委未能有效評估和決定恰當的投資方案和避險工具，為公司創造價值和減低外匯損失。例如，亞澳組委把遠多於實際開支數額的巨額資金存放於低回報的活期戶口、有十一個主要外幣開支項目因匯率變動須多支付逾五十六萬元。

　在○六年葡語運與○七年亞室運兩次運動會完成後，亞澳組委原來的八億七千萬資本額，支出共六億六千三百三十多萬元，正結餘二億六百六十萬元，亞澳組委表示剩餘的款項已分別退還給政府庫房及股東（澳門特別行政區及澳門奧委會）。

每次注資足辦運動會

　審計署對亞澳組委的資金管理進行了專項審計。報告指出，亞澳組委的資金九成來自特區政府，其餘一成由體育發展基金和澳門奧林匹克委員會出資，合共八億七千萬元。亞澳組委成立時原註冊資本為五千萬元，在二○○六年及二○○七年增資兩次，以配合兩個運動會。但經過比較亞澳組委的每月月初的資金結餘與現金流淨額情況，發現○六年及○七年的兩次增資，都是一次性注入資金，每次注入的資金足以支付當年舉辦的運動會。

　因為運動會總體預算金額大，且增加的資本是一次性投入，致使亞澳組委從籌備到舉行運動會期間，部分月份出現較高的閒置資金，例如，亞澳組委於二○○六年九月一日及二○○七年九月一日所持有的資金達二億四千五百六十多萬元及五億四千五百九十多萬元，兩次運動會完結後仍分別持有資金約九千萬元及二億元，顯示亞澳組委沒有按每月資金流量與實際業務的需要讓股東分段注入資金。

應訂防匯率風險措施

　審計署認為，這種一次性增資的做法，反映亞澳組委在資金管理方面欠缺前瞻和預算，以致實際運作需要比預算少並出現盈餘時，未能通過延遲入資時間，令其最大股東澳門特區政府有更充裕的資金和更靈活地運用資金。正如一家企業，其注資的安排，通常都會按資金的流量情況及實際營運的需要來決定，避免一次過注入過多的資金，造成閒置資金，令投資者所持資金減少，降低了投資者進行其他投資取得收益的可能性。

　經過審計分析，審計署建議有關方面管理層應發揮資金管理的職能，有效管理公司的資金流量，配合業務上實際需要的支出而決定股東分階段入資的最恰當時間。在批准以外幣結算的交易後，應制訂預防匯率風險的措施並選擇適當的避險工具。

　雖然亞澳組委已清算完結，審計署表示希望是次的審計結果可作為日後澳門特區政府所投資的項目公司的借鏡，落實有效的資金管理措施。

　《“第二屆亞洲室內運動會澳門組織委員會股份有限公司”的資金管理》專項審計報告較早前已呈送行政長官，並送交立法會。有興趣閱讀該份的審計報告的居民，可於辦公時間到皇朝廣場二十樓審計署免費索取，或於審計署網頁（www.ca.gov.mo）下載。


澳門日報
2008/6/4

[wc]

官僚心態管資卸責 核數師斥無理財常識


　【本報消息】核數師梁金泉認為，審計報告揭示亞澳組委這類以公共資本為主的股份有限公司行私營公司靈活用錢之便，卻沒有私營公司積極理財之責，沒有為股東（政府）謀求最大的經濟利益。管理者仍以“但求無過”的官僚心態管理資金，但連一些基本的理財常識亦闕如則教人驚訝。

但求無過漠視股東利益
　梁金泉表示，特區政府當初成立股份有限公司組織東亞運、葡語運、亞室運三個運動會，希望取商業機構的靈活性，減少行政程序的制約，更有效率地籌備及組織。不過，從多份審計報告反映，同一班底的兩個組委會在撥款支出方面靈活性有餘，在財務管理方面卻是積極性不足，沒有為股東謀求最大的經濟利益。

　私營公司都重視其資金調動。有效的資金管理，既是生財渠道之一（銀行存款的利息收益或其他投資收益），也可以規避營商的風險。但據今次的審計報告反映，以政府官員為主的亞澳組委管理層仍以“但求無過”的官僚心態理財，沒有適當及有效劃撥資金，欠缺商界的積極性。

　例如，亞澳組委把過多的資金存放於低利息的活期戶口；又，只開立一個定期戶口存放巨款。亞澳組委辯解假如把資金分散存放於多個定期戶口，同樣“無法取得最高的利息收入”。然而，稍有理財常識者都知道，當存戶是巨額的定期存款，銀行通常給予一致的最優惠存款利率。換言之，同一存款期的幾百萬元定期存款與幾千萬元定期存款，兩者的利率都是一樣的。開立多個定期戶口，除了多付一點手續費外，利息收入跟開一個定期戶口沒有多大分別，但前者的靈活性及規避風險，明顯優於後者。

財務員無暇兼顧非理由

　亞澳組委聲稱財務人員忙於籌組運動會，無暇兼顧資金的管理工作，故把所有資金分別存放於銀行定、活期戶口內，按需劃撥。梁金泉則認為，亞澳組委人手緊張，難道本澳絕大多數企業就不是人手緊張？財務人員兼顧其他業務是常見現象，但首先要做好本份，“無暇兼顧”的理由是不能開脫的。

　關於外匯風險管理問題，如果亞澳組委肯請教本地廠商或會學懂精明的做法。長期以來，本地廠商、出入口商跟外地商戶交易並以外幣支付時，首先都會選擇以買賣外匯期貨，鎖定匯率，規避外匯升跌的風險，盡量使收支控制在可以預算的範圍內，“這些是營商的ABC”。梁金泉認為，亞澳組委這方面的教訓，值得其他常向外地購買貨品或服務的政府部門，如旅遊局、貿促局、經濟局、民政總署等引以為戒。

　另外，梁金泉指出，本澳政府部門購買貨物或服務時，商界一般都會接納“賒數”，絕少要政府部門在交易前或交易時付款；按此理由，亞澳組委這類“半官方機構”短期的現金壓力應該相對較低，無必要在短期內預留巨額的流動現金。

　梁金泉表示，政府其他部門及公營機構都應該借鑑今次的審計報告，不要以為“慳到錢”就可以過關，而是需要檢視資金的管理能否取得最大的效益；部門或機構的資金管理取得最大的效益，也就避免政府再次撥款、減輕政府的財政壓力。


澳門日報
2008/6/4

[wc]

善用公帑 勿做倒米壽星


　東亞運嚴重超支成詬病，昨日審計署公佈有關葡語運及亞室運的審計報吿，雖然有二億多澳門元的盈餘，卻發現資金管理不善，理應“慳”得更多，是否再一次證明有關人士對於使用公帑的“漫不經心”？

　東亞運、葡語運及亞室運雖然分別由東亞運有限公司及亞澳組委分別籌辦，但該兩機構只是名稱不同，機構主要人員基本一樣，所以機構的“風格”亦很統一。東亞運嚴重超支，浪費公帑已多次在審計報吿中揭示，今次葡語運及亞室運沒有超支，甚至有二億多澳門元的盈餘。究竟此項盈餘是籌組機構“知慳識儉”，抑或在準備相關預算時“開大數”，則有待審計署查核。

　從今次的審計報吿中，可見籌辦機構“粗心理財”的作風沒有改變。過早投入資金，令特區政府大量資金閒置，又未能有效評估和決定投資方案和避險工具、讓公司減低外匯損失等，都顯示了有關人員提出要以私人公司形式籌組三個運動會，只是要取得私人公司營運的靈活性，規避繁複的行政程序，骨子裏仍是一個政府部門，不會與私人公司一樣，為資金的運用作出最佳規劃。

　亞澳組委在回應中指財務人員忙於籌組運動會，無暇兼顧資金管理。但財務人員兼顧其他工作，不論政府部門或私人企業都很常見，財務人員的工作，本份應是理財為先，現在反指資金管理只屬“兼顧”，似乎本末倒置。而且將資金分散管理已是一般理財知識，連坊間“師奶”都知道如何開設定期戶口可取得最高利息，以及維持現金的靈活性，一家以政府為大股東的私營公司卻不懂這些道理，實在說不過去。

　東亞運有限公司和亞澳組委一再被審計署的審計報吿指出其浪費公帑、理財不善的弊病，根源還在於心態。當機構或部門花費公帑時，如果沒有責任心，又抱着不是“自己錢”，花多了亦不心痛的心態，好大喜功，“洗腳唔抹腳”的情況便很容易出現。以亞澳組委的情況為例，如果這家私營公司要自負盈虧，負責人一定會絞盡腦汁如何創造更多利潤，根本不會出現這種不該出現的理財錯誤。

　由點及面，希望此次事件成為一面鏡子，澳門的政府部門及有政府資金的機構均要自我檢視，看看自己部門有沒有亂花錢，有則改之，無則加勉。即使澳門庫房充裕，亦要合理運用公帑，這樣才是對澳門市民負責任的態度。


夏 耘
澳門日報
2008-6-4