逼爆澳門

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外僱逼近十萬 攤薄澳人資源

　【澳門日報消息】據人資辦早前公佈的統計資料顯示，截至今年三月底，有外僱98,664人，即將重返10萬大關，相信年內外僱將超越○八年九月的高位。有學者指出，房屋、公交等資源有限，但人口規模增加，變相攤薄本澳居民可享有的資源，生活素質與正在成長的經濟周期成反比。認為人口政策的目標之一，應讓居民創造足夠向上流動權利，合理分享經濟成果。

　外僱有機破十一萬

　博彩業開放後，外僱持續上升，○八年九月最高峰達到104,281人，但同期美國雷曼兄弟倒閉，掀起全球金融海嘯，澳門亦受波及，外僱人數急轉直下。截至一○年五月，不到兩年內已減逾3萬人至72,092的兩年低位。經濟回暖，外僱再度攀升，至今年三月底已升至98,664人。

　經濟財政司司長譚伯源曾表示，今年新增就業人口約3萬人，當中除應屆畢業生、本地潛在就業人口，相當部分是外僱。屆指一算，今年外僱料突破○八年九月的高位，甚至有機會挑戰11萬。

　經濟學會理事長柳智毅表示，永利日前獲得政府批出土地，美高梅亦對批地充滿信心，並相信好事近，澳博方面亦正等待批地。上述博企的項目落成後，單是營運就需新增幾千名員工，加上新項目對社會人資的連鎖拉動效應，需要的人資數以萬計。

　協調經濟人口規模

　澳門十月進行人口諮詢，探討人口政策目標。但長遠計，需要考慮本澳整體經濟規模，制定經濟規模目標，令經濟發展與人口規模相協調，否則經濟無止境擴大，人口規模難跟上，將進一步惡化人資問題。

　近年外僱重拾升軌，但相應的公交資源、房屋資源、醫療資源未必跟上，變相攤薄本地居民享有的公共資源。經濟向上發展，但居民分享的社會資源反而減少，與經濟發展提升居民生活素質的大方向背道而馳。尤其是經濟發展引伸的高物價，正惡化社會矛盾。

　每個城市經濟發展後，總有部分當地居民未跟隨受惠，反而被高物價蠶食消費力，甚至漸被邊緣化，生活質素每況愈下，這在內地個別大城市最常見。目前，澳門大企業中高層多由外僱擔任，本地居民向上流動不容易，長遠會被經濟發展洪流“比下去”。如何在人口政策中，增加外僱數量協調經濟發展，並推動本地居民向上流動，把握經濟發展的成果，避免被邊緣化，當局急需正視。

澳門日報
2012年5月6日

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擴自由行 過熱經濟火上加油？

接待瓶頸 刺激通脹

擴自由行 過熱經濟火上加油？

　【本報消息】內地放寬北京、上海、天津、重慶、廣州及深圳六市的非當地戶籍就業人士及高等院校在讀大學生，申請包括赴港澳簽註出入境證件申請的措施，昨起正式實施。有學者認為，澳門旅客量徘徊高位，接待能力達瓶頸，宜先理順澳門通關能力、內部交通、通脹等情況，再考慮放寬自由行。否則自由行不斷擴大，拉動內需，刺激通脹，舖租飆升，本地居民、中小企未見其利先見其害。

　旅客壓境舖租飆升

　香港去年入境旅客逾4,100萬人次，67%來自內地。澳門雖是彈丸之地，但去年旅客量亦創下2,800萬的歷史新高。今次內地再放寬六市的異地簽註申請，無疑間接擴大自由行。香港在強烈社會反響下，新措施暫緩三周執行，換取時間衡量香港接待能力。

　與香港一水之隔的澳門，是否更有條件接受擴大自由行？澳門經濟學會理事長柳智毅表示，香港土地面積、人口及經濟規模是澳門的數十倍，4,100多萬旅客已見擠逼。澳門在三十平方公里的土地上，每年接待2,800萬旅客，從土地面積與旅客量比例上看，澳門情況較香港更嚴峻。

　無疑，放寬自由行有助旅遊業、零售業發展。但澳門內部情況是否允許無止境增加旅客量？尤其是澳門經濟相比環球經濟顯得過熱，加上內需刺激的通脹未見回落，變相再擴大自由行數量，無疑對過熱的經濟“火上加油”。有龐大自由行旅客壓境，舖租飆升，成本最終會轉嫁消費者，居民生活、消費力反而受影響。

　旅客宜由質取代量

　此外，澳門內部的接待能力已達瓶頸，再擴大自由行，無疑是自暴其短。如等候巴士時間過長、難截的士等公交問題未改善，未來還有輕軌動工，道路負荷壓力會更大，旅客怨言會更多，是否有必要追求旅客持續增長，值得深思。未來旅客量應由“質量”代替“數量”，取代無止境的增長。

　有學者認為，近月訪澳旅客有所下跌，適度變相擴大自由行有助穩定經濟，做法可以理解。但澳門長遠面對的城市接待力瓶頸，需加快理順通關、通脹、舖租、公交問題，避免自由行措施拉動通脹、舖租問題，否則自由行擴大將影響居民日常生活。

　另有學者分析指，內地不少官員認為港澳已回歸，屬於同一國家，內地居民長遠理應自由進入港澳，理由是諸如美國居民均可自由進出國家領土。這種國家意識的想法並非不對，但忽略港澳城市本身的內部接待問題、港澳與內地省市土地面積的差異性，有必要深入探討。

澳門日報
2012年9月2日

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從幸福感談到人口政策

　走過金融海嘯，澳門經濟又重拾高增長，各項數字的背後，是人均生活空間越縮越小。居民收入無疑提高，但生活水平與幸福指數是否成正比，相信也是每人心裡的疑問。究竟收入增加了，缺乏空間的生活是否快樂？

　經濟發展的根本目的是改善民生，帶領當地居民生活邁進更高層次，活得悠閒寫意。然而，本澳在經濟發展過程中，居民的生活空間、公共空間日趨收窄，首先是住房面積受到高樓價困擾，選擇細面積單位才勉強踏上置業門檻，但還有不少居民連最低門檻都跨不過，改善生活無從談起；走出家門，面對人口膨脹、旅客激增等場景，明顯感到公共資源追不上人口增速，幸福感如空中花園。

　本澳外僱數量已突破金融海嘯前的高位，倘外圍經濟問題未衝擊澳門經濟基調，今年突破十一萬幾成定局。再加上歷史高位的逾兩千八百萬訪澳客量，雙重高位挑戰澳門城市的負荷力，稍有不慎，城市容納量、接待能力超負荷，高客量、多外僱分分鐘成為拖累。

　澳門要打造世界旅遊休閒中心，如今不僅旅遊旺季，就連淡季亦到處人頭湧湧，等候的士、巴士人龍久久不散，旅客手拿大包細包“戰利品”，卻百般滋味在心頭。城市空間擠逼，旅遊設施配套不足，教遊客如何感受悠閒？

　內地開放港澳自由行政策，為港澳兩地經濟創造新增長動力，為各個行業帶來豐厚商機。時移世易，龐大的自由行支撑經濟之餘，亦逐漸影響居民生活，甚至連內地客都感受到城市擠逼。自由行政策的利弊日趨明顯，不前瞻考慮自由行的質與量，將無法突破發展瓶頸。香港暫緩實施深圳非本地戶籍一簽多行，主要考慮到接待能力的負荷，不求短期回報，為長遠發展作準備，值得借鑑。

　遺憾的是，澳門除酒店客房接待能力見改善，各項公共資源增長速度沒有追上外僱及遊客的增幅，令公共資源不斷被攤薄。外僱、訪澳客量的增幅與公共資源配套脫軌，突顯澳門制訂人口政策的逼切性。

　早開展人口政策規劃，協調本地居民、外僱及訪澳旅客之間的社會資源分配，這是第一步。更重要的透過合理規劃，平衡人口與公共資源之間的關係。公共資源長期滯後，是居民生活改善步伐停滯不前的關鍵。隨着路氹城下一波建築潮來臨，人口再度增加，經濟出現新增長期，人資壓力、社會資源緊缺、高通脹等問題將循環不息，提升居民幸福感遙遙無期。

春 耕

澳門日報
2012年9月10日